2023 - BIP Starostwa Powiatowego w Nowym Sączu

Uchwała Nr 432/XLII/23 Rady Powiatu Nowosądeckiego z dnia 6 października 2023 r.

w sprawie zasad i trybu udzielania ulg w spłacie należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny, przypadających Powiatowi Nowosądeckiemu lub jego jednostkom organizacyjnym oraz warunki dopuszczalności pomocy publicznej w przypadkach, w których ulga stanowić będzie pomoc publiczną

Na podstawie art. 59 ust. 1 – 3 i 59 a ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r., o finansach publicznych (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1270, z późn. zm.) oraz art. 12 pkt. 11 ustawy z 5 czerwca 1998 r., o samorządzie powiatowym (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 1526 ze zm.) - Rada Powiatu Nowosądeckiego uchwala, co następuje:

§ 1. Określa się szczegółowe zasady, sposób i tryb udzielania ulg w spłacie należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny, przypadających Powiatowi Nowosądeckiemu lub jego jednostkom organizacyjnym, warunki dopuszczalności pomocy publicznej w przypadkach, w których ulga stanowić będzie pomoc publiczną oraz wskazuje się organ i osoby uprawnione do udzielania tych ulg.

§ 2. Ilekroć w uchwale jest mowa o:

l) należności - rozumie się przez to cywilnoprawną pieniężną należność główną wraz z należnościami ubocznymi którymi są m.in. ustawowe odsetki za opóźnienie, odsetki za opóźnienie w transakcjach handlowych oraz koszty dochodzenia należności przypadające Powiatowi Nowosądeckiemu lub jego jednostkom organizacyjnym;

2) ulgach - rozumie się przez to umarzanie całości lub części należności pieniężnych, odraczanie terminów spłaty lub rozkładanie na raty spłaty całości lub części należności pieniężnych,

3) wierzycielu- rozumie się przez to Powiat Nowosądecki lub jego jednostki organizacyjne,

4) dłużniku- rozumie się przez to osobę fizyczną, osobę prawną lub jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która ma zobowiązania wobec Powiatu Nowosądeckiego lub jego jednostek organizacyjnych.

§ 3. 1. Należności mogą być umarzane z urzędu w całości, w przypadku wystąpienia okoliczności wymienionych w art. 56 ust. 1 pkt 1 - 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r., o finansach publicznych.

2. W przypadku, gdy oprócz dłużnika głównego są zobowiązane inne osoby, należności, o których mowa w ust. 1, mogą zostać umorzone tylko wtedy, gdy warunki umarzania są spełnione wobec wszystkich zobowiązanych.

3. Na wniosek dłużnika należności mogą być umorzone w całości lub części, jeżeli zachodzi ważny interes dłużnika lub interes publiczny.

4. Umorzenie należności głównej powoduje umorzenie należności ubocznych w całości lub w takiej części, w jakiej umorzono należność główną. Wysokość należności ubocznych, w tym stosownych odsetek, ustala się na dzień udzielenia ulgi.

5. Od należności pieniężnych, których termin spłaty odroczono, lub które rozłożono na raty, w przypadku terminowej spłaty, nie pobiera się stosownych odsetek od należności za okres od dnia przyznania ulgi do upływu terminów zapłaty wskazanych przez organ przyznający ulgę, o którym mowa w § 6.

6. Jeżeli umorzenie obejmuje część należności, wyznacza się termin zapłaty pozostałej do uregulowania części należności.

7. Nie dochodzi się należności pieniężnych z tytułu rekompensaty, o której mowa w art. 10 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 8 marca 2013r., o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handlowych (t.j. Dz. U. z 2023, poz. 711 ze zm.) jeżeli jej kwota jest równa świadczeniu pieniężnemu w rozumieniu tej ustawy albo większa od tego świadczenia.

8. Postanowienie o niedochodzeniu należności, o którym mowa w ust. 7 nie obejmuje należności powstałych w związku z realizacją:

1) zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami;

2) programów, projektów i zadań finansowanych z udziałem środków pochodzących ze źródeł zagranicznych niepodlegających zwrotowi, w tym środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegających zwrotowi środków z pomocy udzielanej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA).

§ 4. 1. W przypadkach uzasadnionych ważnym interesem dłużnika lub interesem publicznym, na wniosek dłużnika możliwe jest:

l) odraczanie terminów spłaty całości lub części należności,

2) rozkładanie całości lub części należności na raty.

2. Jeżeli dłużnik nie dokonał zapłaty w wyznaczonym terminie i wysokości odroczonej lub rozłożonej na raty należności, pozostała do zapłaty należność staje się natychmiast wymagalna wraz ze stosownymi odsetkami za opóźnienie od pierwotnego terminu spłaty.

3. Przez spełnienie terminu spłaty uważa się datę faktycznego wpływu należności na właściwy rachunek bankowy wierzyciela.

§ 5. 1. Udzielanie ulgi w przypadkach, o których mowa w §3 ust. 3 i §4 ust. 1 następuje w formie pisemnej na podstawie przepisów prawa cywilnego (ugoda, umowa, porozumienie), zaś odmowa udzielenia ulgi następuje w formie jednostronnego oświadczenia woli.

2. W przypadku umorzeń z urzędu, o których mowa w § 3 ust. 1, udzielanie ulgi następuje w formie jednostronnego oświadczenia woli.

3. Udzielenie ulgi musi być poprzedzone stosownym postępowaniem wyjaśniającym, które wykaże istnienie przesłanek wymaganych do umorzenia, na podstawie składanych oświadczeń i załączonych dokumentów.

4. Jeżeli wniosek dłużnika zawiera braki formalne, w szczególności w zakresie nieudokumentowania wskazanej we wniosku podstawy do zastosowania ulgi, w tym nieprzedłożenia niezbędnych zaświadczeń/oświadczeń, wzywa się dłużnika do usunięcia braków w terminie 7 dni z pouczeniem, że niedopełnienie tego warunku spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpatrzenia.

§ 6. Do umarzania, odraczania terminów lub rozkładania na raty spłat należności są uprawnieni:

1) Zarząd Powiatu Nowosądeckiego, przy czym dla należności przekraczających kwotę 200 000 zł wymagana jest opinia Komisji Budżetowej Rady Powiatu Nowosądeckiego,

2) Kierownik jednostki organizacyjnej Powiatu Nowosądeckiego - wobec należności przypadających tej jednostce, jeśli wysokość należności nie przekracza kwoty 2 000 zł.

§ 7. 1. W przypadku, gdy dłużnik lub inna osoba zobowiązana, o której mowa w § 3ust. 2, jest przedsiębiorcą, w przypadkach, o których mowa w art. 56 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009  o finansach publicznych oraz §3 ust. 3 i §4 ust. 1 uchwały można udzielać ulg w spłacie należności, które:

1) stanowią pomoc de minimis - zgodnie z przepisami ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 702) oraz w zakresie i na zasadach określonych w rozporządzeniu Komisji (UE) Nr 1407/2013 z 18 grudnia 2013 r., w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. U. UE L Nr 352 z dnia 24 grudnia 2013 r. z późn. zm.),

2) stanowią pomoc de minimis w rolnictwie - zgodnie z przepisami ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 702) oraz w zakresie i na zasadach określonych w rozporządzeniu Komisji (UE) Nr 1408/2013 z 18 grudnia 2013 r., w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym ( Dz. U. UE L Nr 352 z dnia 24 grudnia 2013 r. z późn. zm.),

3) stanowią pomoc de minimis w rybołówstwie - zgodnie z przepisami ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 702) oraz w zakresie i na zasadach określonych w rozporządzeniu Komisji (UE) Nr 717/2014 z 27 czerwca 2014 r., w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rybołówstwa i akwakultury ( Dz. U. UE L Nr 190 z dnia 28 czerwca 2014 r. z późn. zm.),

2. Podmiot ubiegający się o pomoc de minimis jest zobowiązany do przedstawienia podmiotowi udzielającemu pomocy wraz z wnioskiem o udzielenie pomocy:

1)  wszystkich zaświadczeń o pomocy de minimis oraz pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie, jakie otrzymał w roku, w którym ubiega się o pomoc, oraz w ciągu 2-ch poprzedzających go lat podatkowych, albo oświadczenia o wielkości tej pomocy otrzymanej w tym okresie, albo oświadczenia o nieotrzymaniu takiej pomocy w tym okresie;

2)  informacji niezbędnych do udzielenia pomocy de minimis, zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis dotyczących w szczególności wnioskodawcy i prowadzonej przez niego działalności gospodarczej oraz wielkości i przeznaczenia pomocy publicznej otrzymanej w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą, na pokrycie których ma być przeznaczona pomoc de minimis,

3. Podmiot ubiegający się o pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie jest zobowiązany do przedstawienia podmiotowi udzielającemu pomocy, wraz z wnioskiem o udzielenie pomocy:

1)  wszystkich zaświadczeń o pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie oraz pomocy de minimis, jakie otrzymał w roku, w którym ubiega się o pomoc, oraz w ciągu 2 poprzedzających go lat podatkowych, albo oświadczenia o wielkości tej pomocy otrzymanej w tym okresie, albo oświadczenia o nieotrzymaniu takiej pomocy w tym okresie;

2)  informacji niezbędnych do udzielenia pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie, dotyczących w szczególności wnioskodawcy i prowadzonej przez niego działalności gospodarczej oraz wielkości i przeznaczenia pomocy publicznej otrzymanej w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą, na pokrycie których ma być przeznaczona pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie.

4. W celu zapewnienia zgodności udzielanej pomocy z przepisami dotyczącymi pomocy publicznej, podmiot udzielający ulgi, na podstawie otrzymanych zaświadczeń lub oświadczeń oraz informacji wymienionych w ust. 2 i 3, dokonuje oceny dopuszczalności udzielenia pomocy de minimis lub pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie, w formie ulg wynikających z niniejszej uchwały.

5. W przypadkach określonych w art. 56 ust. 1 pkt 1, 2 i 4 (brak przedsiębiorcy) oraz pkt 3 (spełnienie testu prywatnego wierzyciela) ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r o finansach publicznych umorzenia należności pieniężnych nie stanowią pomocy de minimis.

§ 8. Do wniosków o udzielenie ulg dotyczących należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny, nierozpoznanych do dnia wejścia w życie uchwały, stosuje się przepisy niniejszej uchwały.

§ 9. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Nowosądeckiego.

§ 10. Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego.

§ 11. Na podstawie tej uchwały pomoc de minimis udzielana jest do 30 czerwca 2024r, pomoc de minimis w rolnictwie udzielana jest do 30 czerwca 2028r., a pomoc de minimis w rybołówstwie udzielana jest do dnia 30 czerwca 2024r.

§ 12. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego.

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 59 ust. l ustawy z dnia 29 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1270 z późn. zm.), w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem dłużnika lub interesem publicznym, należności pieniężne mające charakter cywilnoprawny, przypadające jednostce samorządu terytorialnego lub jej jednostkom podległym, mogą być umarzane albo ich spłata może być odraczana lub rozkładana na raty, na zasadach określonych przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego. Zapisy art. 59 ust. 2 wymienionego przepisu przewidują, że organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego określi szczegółowe zasady, sposób i tryb udzielania ulg, o których mowa w ust. 1, warunki dopuszczalności pomocy publicznej w przypadkach, w których ulga stanowić będzie pomoc publiczną oraz wskaże organ lub osobę uprawnione do udzielania tych ulg. Z kolei w ust. 3 wymienionego przepisu wskazano, że organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego może, w drodze uchwały postanowić o stosowaniu z urzędu ulg, o których mowa w ust. 1, w przypadku wystąpienia okoliczności wymienionych w art. 56 ust. 1 ustawy o finansach publicznych.

Ponadto zgodnie z rozporządzeniem Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis, akt prawa miejscowego będący programem pomocy de minimis winien w treści zawierać odesłanie do tego rozporządzenia.

Na podstawie art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. 2023 poz. 702), projekt niniejszej uchwały, jako projekt programu pomocowego przewidującego udzielanie pomocy de minimis, podlegał zgłoszeniu Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oraz Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi. W niniejszej uchwale uwzględniono uwagi Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów przedłożone do przekazanego zgłoszenia.

Biorąc powyższe pod uwagę, podjęcie uchwały jest uzasadnione.